四大措施激活市场继续做强做大认证认可服务业
近日,记者从全国认证认可工作会议上获悉,今年国家认监委将采取4项措施,进一步激发市场活力,做强做大认证认可服务业。
拓展服务领域。将在5个重点领域加大推进力度。一是适应加强食品农产品质量安全和发展现代农业的形势,加强食品农产品认证工作,加快有机产品认证示范区建设,健全HACCP、GAP、GMP等认证的应用推广机制,研究开展清真食品认证,促进出口食品备案企业提质升级,加强进口食品境外企业注册管理。二是适应生态文明建设需要,大力加强节能节水环保产品、低碳产品、能源管理体系和环境管理体系认证,加快建设碳交易市场的第三方认证核查技术体系,推进环境检验检测实验室资质认定,开展有机认证服务生态文明指标研究。三是适应服务业发展要求,积极配合行业主管部门开拓金融服务业、健康服务业、信息技术服务、电子商务等新型服务认证领域,促进服务业发展。四是围绕产业公共服务体系建设,加快完善检验检测认证技术体系。制定《公共检验检测服务平台示范区建设方案》,提升公共服务能力。完善战略性新兴产产品检验检测认证体系,开展知识产权管理体系认证,运用认证认可手段保护知识产权,促进科技产业创新发展。推进北斗卫星导航检测认证体系建设,协调军地两方资质管理,促进军民融合式发展。完善国家信息安全认证认可体系,推动信息安全产品评测与认证一体化,促进国家信息安全保障能力提升。五是围绕区域发展战略,积极发展与地方产业结构相适应的检验检测认证产业。按照主体功能区布局,合理规划检验检测认证示范区及相关技术机构建设。鼓励上海自贸区利用特殊政策发展国际化检测认证产业。落实CEPA、ECFA关于服务贸易的协定,鼓励粤港澳、海峡两岸开展检测认证服务和技术交流合作。各地局要积极落实省部合作备忘录,促进检验检测认证相关项目落地,提升认证认可对于地方产业发展的拉动作用。
放宽市场准入。合理设置准入门槛,促进有序竞争,保证机构能力和市场活力。简化一般性业务认证机构准入限制,研究实行“负面清单”管理模式,试行“公开承诺备案制”;继续完善CCC认证指定机构和产品目录动态调整机制,取消指定机构地域限制。适当放宽对新业务领域专职人员数量的限制,允许从业机构从非利害方选聘具有专业背景的审核人员。支持发展混合所有制检验检测认证机构,鼓励社会资本进入,营造各类主体公平有序竞争的体制机制环境。积极支持从业机构参与国际合作,开展国际化业务。鼓励各类机构参与认证标准和规则的研制,构建认证认可知识产权保护机制,鼓励“谁开发,谁受益”,形成有利于自主创新的导向。
完善发展环境。制定促进认证认可服务业发展的配套政策,组织开展认证认可服务业调查,积极争取国家对从业机构转企改制、高技术企业认定等方面的政策支持。推动从业人员纳入国家职业资格目录。建立检验检测认证服务业统计体系,深化认证认可贡献率研究,发布认证认可行业发展指数,加强公共信息服务。
推进整合发展。以整合检验检测认证机构为契机,推动从业机构由单一型服务向复合型服务发展。鼓励检验检测认证机构自主组建技术联盟,开展“联盟认证”。实施认证认可行业品牌发展战略,重点发展一批技术能力强、服务水平高、综合效益好的从业机构,培育国际知名的民族检验检测认证品牌。