宁波检验检疫局着力推进宁波口岸强制性认证

中国强制性认证（CCC认证制度），是我国政府为保护广大消费者人身安全、保护动植物生命安全、保护环境、保护国家安全，依照法律法规实施的一种产品合格评定制度。列入《强制性产品认证目录》内的产品，需经口岸检验检疫部门入境验证合格方可进口。

　　CCC认证制度实施以来，宁波口岸各项制度不断得以落实。尤其是《中华人民共和国认证认可条例》的颁布和实施，为CCC认证工作的制度化、规范化提供了法律保障，全面推进了认证监管工作的发展。宁波检验检疫局在国家质检总局、国家认证认可监督管理委员会统一领导下，充分发挥口岸的执法把关作用，狠抓“三个结合”，简化监管层次，明确监管环节，创新监管模式，提高监管效率，构建起分工明确、要求统一、行为规范、保障有力的长效执法把关平台，着力推进宁波口岸强制性认证工作。

　　一、虚实结合，努力打造CCC认证基础条件

　　一是抓宣传工作，形成齐抓共管的良好局面。为推动强制认证制度的实施，宁波检验检疫局多次召集相关进出口企业人员进行强制认证制度和条例的集中学习。同时，通过媒体有针对性地开展了一系列强制性认证的宣传工作，并借助局外网、各种报纸和“3?15国际消费者权益保护日”等重要节点、重大活动，积极搞好宣传，并选择重点进出口企业进行座谈，有效提升了强制性认证的影响力和普及性。此外，宁波检验检疫局强调CCC入境验证工作的闭环管理，在对《强制性产品认证管理规定》进行宣贯的同时，部署认证、检验人员形成合力，建立常态执法把关机制，联手促进CCC认证执法工作。

　　二是服务企业，大力配备认证检测资源。宁波检验检疫局与地方政府等紧密合作，多方筹措资源，先后建设了电气安全检测中心、汽车零部件检测中心等实验室，完善升级了轻工中心，并积极争取CCC认证检测资质，有力地服务了地方经济，促进了CCC认证工作。

　　电气实验室于2005年8月成为国家CCC指定检测实验室，主要从事家电、灯具、电动工具、电动机等的安全和电磁兼容检测工作，能按照GB、IEC、EN、UL等国家和国际标准对电气产品进行安全及电磁兼容项目的检测，测试产品种类涉及家用电器、灯具、插头插座、电动工具、电机、电器附件等六大类、220余种，基本覆盖宁波地区的主要电气产品；汽车零部件检测中心检测能力范围涵盖了汽车零部件产品的通用环境、通用材料及汽车内外饰件等多个专业的检测领域，已获得CCC认证多个领域的检测资质；轻工产品检测中心，已经成为浙江省内唯一一家CCC认证童车指定实验室。

　　二、 点面结合，全面落实CCC认证工作

　　一是强化队伍建设，切实提高认证执法监管能力。宁波检验检疫局十分重视认证监管执法队伍的建设，不断提高认证监管人员的资质和能力，努力造就一支政治合格、业务过硬的高素质认证监管队伍。2004~2005年两次开展了全系统的认证监管业务培训，共有70多人获得国家认证认可监督管理委员会的省级质检部门认证监管人员资格认定，并被录入全国质检系统监管名录。目前，宁波检验检疫局已经建立了一支近200人的较为完善的认证监管执法队伍，辖区内形成了认证认可执法监督网络，为认证执法监管工作的有效落实提供了充分的资源保障。

　　二是建立执法把关体系，推进口岸CCC认证行政执法。首先，严把入境验证关，出台《宁波检验检疫局办理强制性认证产品入境验证特殊情况管理办法》，建立了由认证监管处统一协调、检务部门负责对验证把关、业务执行部门负责对监督抽查、分支机构负责日常监管的工作网络。其次，加大对CCC产品认证专项行政执法力度，并根据市场监管热点的变化，及时调整监管重心，先后对新列入目录内的装饰、装修等产品认证进行重点监督，并会同工商部门开展专项执法监督检查。第三，大力推进目录外确认以及CCC免办等重点产品后续监管与入境抽查验证工作整合，提高监管效能。

　　三是促进行业自律，成立认证认可协会。2007年3月20日，宁波检验检疫局正式成立了由认证机构、认证企业、认证咨询等80多家会员组成的宁波认证认可协会。协会成立5年来，针对不断面临的新形势、新特点和新任务，结合协会工作特点和行业实际，紧紧围绕“质量提升”中心工作，服务企业,不断拓宽行业服务范围，强化行业自律，促进了宁波地区认证活动规范有序，开创了协会为认证、外贸发展的良好工作局面。

　　三、 软硬结合，切实服务CCC认证宗旨

　　一是严把口岸入境验证关，维护CCC强制认证制度的严肃性。截至2012年3月底，宁波口岸共入境验证34271多批，金额16.57亿美元，主要涉及商品为医疗器械、压缩机、连接器、开关、小家电等，进口国和地区主要为日、韩、意、法、德和香港、台湾地区。针对CCC入境认证产品，共实施现场抽查验证1000多批，认真核查相关证书与标志，对4批未认证产品勒令退运，30多批未按规定加施CCC标志的进口企业，进行了政策宣贯和处罚，极大地维护了宁波口岸CCC制度的严肃性。

　　二是强化执法检查，提高CCC强制认证有效性。按照行政执法有关精神，组织对涉及进口CCC认证目录内产品的50家企业的执法检查，并联合工商部门对市场中家用电器等CCC重点产品进行执法检查；在全局范围内开展强制性产品认证行政执法监督检查工作；利用“双打”行动，共完成对51家企业的监督审核工作，出动执法检查人员120余人次，重点对手机、汽车配件、家电、玩具等CCC认证产品货证核查的抽查力度，关注伪造或冒用他人厂名厂址、认证标志及超期、超范围使用强制性产品认证证书等行为；开展两次CCC认证获证产品监督抽查工作，通过口岸拦截和市场采购等途径，抽查各类进口CCC产品21批次，其中玩具14批次、汽车零部件4批次、小家电3批次，维护了CCC认证的权威性。

　　三是做好免办工作，服务贸易便利化，促进产业升级。宁波检验检疫局公开了免办工作信息，开通了热线电话和网上审批系统，出台了即申即审制度，时限基本控制在一个工作日。同时，充分利用免办制度的豁免权，积极支持、鼓励企业进口技术含量高、国外市场适销的产品。2012年以来，全国免办批次2392批次，宁波口岸230批次，约占全国的10%。其中，全国用于研发新产品免办427批次，宁波口岸用于研发新产品免办55批次，占全国总此类免办批次 12.88%，占宁波总免办批次13%。从宁波地区的进口企业看，目前用于研发新产品免办已高达30%以上。