佛山加强质量安全系统性和区域性风险防范

“在小麦粉生产加工过程中，通过确定4个红色的质量安全风险关键控制点，4个蓝色的监管履职风险点，基本把握了小麦粉质量安全风险的命脉。目前，广东佛山市在28大类食品生产过程中建立关键控制点和履职风险点，初步形成了集危害分析和关键控制点、廉政与履职于一体的食品质量安全风险防控体系（以下简称体系）。”广东佛山市质监局党组成员张勤认为，该体系不仅提升了食品生产领域监管能力和水平，而且全面加强了质量安全系统性和区域性风险防范。

　　据张勤介绍，该体系是运用HACCP（危害分析与关键控制点）理论的控制危害的预防体系，目前已被全世界所认可。佛山市质监局将该原理运用到食品企业生产过程中，通过对食品生产全过程的各个环节进行危害分析，找出关键控制点；通过加强监管人员的制度建设，找出履职风险点，避免失职渎职现象发生，最大限度地减少食品安全风险。

　　今年以来，通过对食品生产企业日常监管，佛山市质监局发现，随着食品产业链条的不断延伸，影响食品安全的主要因素有以下几点：一是微生物污染和化肥、农药、生长激素的使用不当，导致有害化学物质在农产品中残留；二是生产和加工过程中关键控制点控制不到位；三是我国食品安全法律法规及标准体系不完善，监测与预警机制有待于进一步完善等。该局认为，查找食品生产加工过程中的质量安全风险点，实现对食品质量安全风险的源头控制和监管，是解决当前食品安全的核心所在。

　　为此，佛山市质监局将全市食品生产加工企业细分为28大类50个类别，经过对生产全过程的各个环节进行危害分析，找出了所有风险关键控制点；结合“一岗双责”、“一岗一预防”廉政风险防控措施，找出了监管人员履职风险点，通过对这些风险点的防控措施进行研究，以此为依据建立起科学的监管体系。

　　据悉，该体系从食品生产加工风险点的分析、预判与防控到关键控制点管理，从监管责任到履行职责，都将廉政建设和履职风险点与企业生产过程关键环节风险点融为一体，明晰地标注了各类食品生产加工全过程风险防控流程图，每张图上将企业生产的关键控制点用红色标出，履职风险点用蓝色标出，既方便企业对关键环节的把握，又能使监管人员找准检查重点，提高业务水平，理清监管人员与履职风险的关系。

　　记者在小麦粉生产加工过程的关键控制点和履职风险点看到，4个红色的关键控制点分别是清理、研磨、面粉改良剂的添加、成品包装，针对每个控制点，该局指导企业采取针对性预防和监控手段，使危害因素降到最低。4个蓝色的履职风险点分别是对原料进货渠道和使用、食品添加剂的使用量和使用范围的监督。对企业检验设备和人员、贮存条件和废弃物处理的要求，确定了监管人员进行监管的重点和要求，还为每个风险点量身定做具体的防控措施，使整个风险防控过程形成闭环，简洁易懂、操作性强。该体系的建立，既能督促食品监管人员认真履职，又能帮助企业掌控食品生产过程中的关键控制点的风险防控。