驻马店市贯彻《质量发展纲要》促进当地经济快速发展

在中原腹地的河南省驻马店市，有一支头顶国徽、肩扛盾牌的队伍，他们担当着质量立市、发展经济的大任，深入工厂车间、田间地头，从生产源头到家庭餐桌，实施质量监督，提供各种服务，把关质量安全，用他们的心血和汗水，培育经济沃土，浇灌经济之林，奏响了质量发展的最强音。他们就是驻马店市质量技术监督局。

这是一组令人振奋的数字：2011年，驻马店市国际、国内知名品牌企业达到90余家，有效带动了全市经济高速增长。2012年第一季度，全市规模以上工业完成增加值88.3亿元，增长25.5%，同比提高6.7%，高于全省平均水平8.2个百分点，增幅居全省前列。

这是一串闪光的荣誉：2011年，驻马店市质监局受到市政府的通令嘉奖，行风评议排全市第4位，获得各类荣誉20多项；市长质量奖培育对象超过100家，导入卓越绩效管理模式的企业超过200家。河南省政府质量立省考核组在该市实地考核后这样评价：“驻马店市作为一个经济相对落后的农业大市，高度重视质量工作，机制健全，措施得力，力度空前，难能可贵。”

“《质量发展纲要》是我国未来10年质量发展的纲领性文件，是指导质监事业科学发展的行动指南。我们要进一步解放思想，加快步伐，推动全市质监事业科学发展，使全市的质量工作再上一个新台阶。”在《质量发展纲要》宣贯学习会上，驻马店市质监局新任党组书记、局长韩志英铿锵有力的讲话，为驻马店的质量发展理出了新的思路。

政府篇

“政府质量奖的设立，不仅是对我们综合质量水平的认可，更是树立了我们品牌的形象。”驻马店市?酷�山门业有限公司董事长于小丽如此感概，因为她的公司是驻马店市市长质量奖的获得者，也是受益者。

众多企业的感慨，来自驻马店市党政部门的正确决策。为推动质量立市战略全面实施，驻马店市委、市政府把质量工作作为推动经济发展方式转变的重要抓手，从建章立制入手，出台了《驻马店市人民政府关于实施质量立市战略的决定》及《实施方案》和《考评细则》。并将质量立市、品牌战略、农业标准化、技术机构建设、“两大安全”和诚信体系建设6项工作纳入了《驻马店市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》，把品牌带动战略列为全市“十二五”期间经济发展“十项重点工作”之一。市政府还把质量工作列入常务会议重要议程，及时研究解决实际问题。

短短两年时间，质量之花全面开放。驻马店10个市、县（区）全面建立并推行了政府质量奖，并把质量立市、县（区）工作经费和食品监督抽查经费纳入财政预算足额保障。全市质量奖年度奖金总额达到485万元。市县两级政府还在技术机构建设、食品安全监管等方面给予了政策和经费支持，市政府专门在行政新区无偿划拨13334平方米土地，用于支持全市综合检测基地建设，每年解决食品监督抽查经费300万元，为食品安全监管工作提供了有力保障。

“大力实施质量立市战略，引导企业走质量效益型发展道路，促进经济发展由数量型向质量型转变，推动驻马店加快崛起。”在今年的经济工作会议上，驻马店市市委书记马正跃再次强调质量立市工作，把其确定为今后5年的重点工作。

质监篇

“经济落后决不能让质量工作落后，我们要围绕质量立市、品牌带动、安全监管、标准计量和技术机构建设，夯实质量基础，建立长效机制，促进当地经济快速发展。”谈及质监部门如何履行职责，服务地方经济建设时，韩志英已成竹在胸。

质量立市助推经济发展

通用天方药业集团有限公司董事长崔晓峰对推行卓越绩效管理感受颇深，“通过推行卓越绩效管理，创建政府质量奖，有效调动了公司质量管理的积极性，经济效益不断提升，2011年主营业务收入32.8亿元，同比增长了9.82%。”

为推动质量立市工作深入开展，6月5日，驻马店市质监局邀请国家级质量专家对全市生产企业进行了《质量发展纲要》和《卓越绩效评价准则》培训。

“以前组织质量方面的培训，企业是请都请不到，现在是企业老总带着班子成员来参加培训。”谈起质量工作，驻马店市质监局副局长田德良信心满怀。近年来，该局累计培训企业质量管理人员500多人次，帮助200多家企业导入了卓越绩效管理模式，为质量立市工作打下了坚实基础。

驻马店市质监局在质量立市工作中，充分发挥牵头作用，通过履职尽责、强化宣传、主动汇报、多方协调等措施，使各级党委政府的质量意识普遍提高。为确保质量工作取得实效，2012年初，驻马店局还组织起草了《驻马店市人民政府办公室关于明确质量立市战略重点工作责任单位的通知》，进一步明确了各部门的工作职责，把质量工作纳入政府年度目标，实行绩效考核。同时，市质监局还制定了市、县（区）政府质量奖评审标准、评审细则，聘请国家和省级专家进行评审，邀请人大、政协、纪检、监察等部门全程监督，确保了评审工作的公开透明。近两年，全市评选市、县（区）长质量奖80余家，颁发奖金960万元。今年又有17家企业申报了市长质量奖。

品牌带动催生产业升级

“我们使用的面粉有三分之一来自一加一面业，我们两家公司已经签订了战略合作协议。”克明面业的总经理竺权波介绍说。

距克明面业仅200米远就是一加一面业生产区。一加一面业生产的面粉除小部分远销天津康师傅方便面外，大部分没出集聚区就销售一空。

“集聚区内的克明面业、创新思念、徐福记食品都使用我们的面粉。”一加一面业的一位工作人员说。

在驻马店遂平县，已经形成了一条“无缝对接”的小麦加工生产产业链。

在品牌带动上，驻马店市质监局主动担负起“马前卒”的使命。局长韩志英介绍，为充分发挥品牌的示范效应，驻马店市质监局在市委、市政府的领导下，制订了《2011～2015年名牌产品培育发展规划》，指导帮助特色优势企业创建名牌产品，推动企业科技创新，着力培育和创建了一批工业和农业知名品牌。在抓好当地品牌培育的基础上，驻马店市质监局还主动加强与各级政府及招商部门的沟通协调，对于引进国际和国内知名企业的项目做好论证工作，从产业政策、节能降耗、低污环保的角度给政府当好参谋。对于正式投入生产的招商引资企业，市质监局实行“驻厂挂牌服务”，及时解决企业生产过程中遇到的难题。打假冒，保名优，净市场，为当地经济社会发展保驾护航。

栽下梧桐树，引来金凤凰。良好的投资和服务环境，吸引了英国爱农、泰国正大、台湾徐福记、香港华润等一批知名品牌企业落户驻马店。目前，驻马店已形成了以食品、煤化工、医药、建材、装备制造、纺织为主导的6大支柱产业，全市共拥有国家地理标志保护产品、中国名牌产品、中国驰名商标、河南省名优产品、河南省著名商标等国家和省知名品牌117个。

标准引领促进企业制胜

2011年10月，《夏南牛国家标准》通过了国家质检总局批准并发布实施，拥有自主知识产权的肉牛品种“夏南牛”再次吸引了国人的眼球。

据泌阳县夏南牛科技开发有限公司负责人介绍，夏南牛是以当地牛为母本，导入法国夏洛来牛种血，培养的中国第一个肉用牛品种，每年为社会创造效益15亿元。

驻马店是一个农业大市，农业总产值占GDP的45%。驻马店市质监局结合地方特色，在农业标准化方面大作文章。围绕主导农产品，制定完善了小麦、水稻、玉米、蔬菜等市级地方标准规范70余项；建立了12个国家级标准化示范区，20个省级标准化示范区，8县2区中有7个县获得了河南省农业标准化示范县称号；培育创建了平舆白芝麻、确山板栗、泌阳花菇、正阳花生和三黄鸡5个地理标志保护产品；泌阳花菇和夏南牛两项标准被作为国家标准发布实施，其中泌阳花菇国家标准还获得省级科技成果奖、省局科技进步二等奖和市科技成果一等奖。

农业标准化仅仅是其实施标准化战略的一个缩影。该局还围绕全市的6大主导产业，推进全市工业标准化深入实施，引导企业积极采用国际标准和国外先进标准，完善企业标准计量管理体系，参与国家标准、行业标准的制定，抢占标准制高点。目前全市工业企业产品标准覆盖率稳定在97%以上，全市企业产品采用国际标准和国外先进标准49项，主要工业产品国内外先进标准采标率突破70%，备案企业标准1214项，创建省级标准化良好行为企业4家。

安全监管融入平安建设

“食品安全关系千家万户，食品安全监管一刻都不能放松。”这既是局长韩志英的要求，也是驻马店质监系统960名干部职工达成的共识。

据介绍，驻马店市农产品加工生产企业有328家，占全市生产企业的64%。食品安全监管是该局工作的重中之重。该局在抓好日常巡查和专项检查的同时，还帮助企业建立完善了25项质量管理制度，推行了食品安全责任承诺制度，建立了食品监督抽查信息化管理平台，提高了食品监督抽查分析处理能力，规范了食品监管工作，受到河南省质监局的充分肯定。2012年第一季度，全市食品抽查合格率达94%，同比提高7.7个百分点。

在抓好食品安全监管的同时，驻马店市质监局坚持日常监管和专项检查相结合，实现特种设备安全“无缝隙”监管。结合重大节日，对重点场所在用特种设备进行专项检查，并建立了安全监察联动机制，实现安全隐患信息共享。与此同时还加强了特种设备“进企业、进校园、进社区、进景区”安全宣传教育，增强了全社会的安全意识，提高了安全监察效能。

检测平台支撑产业集聚

“有了省级皮革质检中心，我们就有了定心丸。”瑞?N家?h总经理刘学广说，他当初拿12亿元来平舆投资建厂，就是听了平舆县县委书记刘汝生的招商汇报后敲定的。

驻马店市平舆县素有“中原皮都”之称。该县筹建的河南省蓝皮及皮制品质检中心充分发挥了产业集聚效应。目前，该县已形成以瑞?N家?h、帕加尼皮业、惠成皮革集团为龙头的皮革皮具加工产业聚群，年产皮家具40万套、成品革120万张、箱包150万只，年产值达100亿元。

为切实加大技术机构建设力度，驻马店市质监局结合区域发展特点，要求技术机构发展投入，县局不低于事业性收入的20%，二级机构不低于业务收入的15%。目前，全市系统技术机构设备总值达2000多万元，实验室面积达10000多平方米，可检产品1300多种，为全市质量安全提供了有效保障。在此基础上，围绕调味品、花生、蔬菜、皮革、石材等优势产业，申报筹建了5个省级质检中心，为全市经济发展和产业集聚区建设提供了技术支撑。

实施《纲要》贵在持之以恒

“《纲要》的宣贯实施是质监部门当前的一项重要任务，要精心组织，广泛宣传，深入实施，进一步增强全民的质量意识，形成政府更加重视质量、企业更加追求质量、社会更加崇尚质量，密切配合、齐抓共管的工作格局。”韩志英在《纲要》宣贯动员会上作出部署，掀起了全市系统宣贯实施《纲要》的热潮。

据了解，《质量振兴纲要》实施5年来，驻马店市质监局以“3.15”活动、“质量月”、“安全生产月”、“食品安全周”等活动为载体，通过设立“质量论坛”专栏、制作宣传单、举办培训班、专题讲座等形式，不断增强了各级政府、企业和社会各界的质量意识，营造人人关注质量、人人享受质量、人人参与质量的良好氛围。《质量发展纲要》颁布以后，该局一方面加强内部宣传，进行层层动员，举办专题培训班和知识竞赛，开展优秀心得体会展评活动，不断增强了学习宣贯的自觉性。另一方面积极向市、县党委政府做好汇报，加强与有关部门的协调，强化企业宣传，充分调动政府、部门、企业和社会各界学习贯彻《纲要》的积极性。同时还将印制的《纲要》学习宣传读本，发放到机关、企业、学校、社区，定期组织“质监邀您看企业”、“实验室开放日”等专题活动，强化质量意识教育，努力营造讲质量、重安全、懂法律、守信誉的社会氛围。

“在建设中原经济区，推进驻马店‘富民强市，加快崛起’进程中，质监部门要做的工作还很多，责任非常重大。”局长韩志英规划长远，踌躇满志：“我们要立足驻马店的实际，以质量统领质监工作，高举质量立市大旗，充分调动各方面的力量抓质量，为当地经济的发展提供强有力的保障。”

企业篇

豫坡酒业：打造中原生态白酒第一品牌

走进豫坡，感受到的是几千年的历史文化，嗅到的是醇香浓郁的酒香，听到更多的是“生态”二字。

“打造中原生态白酒第一品牌，一直是豫坡人孜孜的追求。”河南豫坡酒业有限责任公司董事长兼总经理张建设介绍说。

张建设说，豫坡酒早在1993年10月就被批准使用绿色食品标志，这在河南省白酒行业尚属首家。老王坡农场是全国无公害农产品生产基地，为确保酿酒所需粮食符合绿色食品原料控制标准，豫坡酒业与老王坡农场联合制定了农作物栽培技术规程，严禁在老王坡区域内建设有污染的工业项目，从而确保了周围土壤、水质、空气不受任何污染，从源头上把住了酿酒原料生产关。在内部质量控制方面，豫坡酒业在坚持全员质量管理的同时，成立了质量管理委员会，以加强对质量工作的领导和各项质量活动的组织实施，成立质量活动小组12个，设立关键工序控制点28个，有效地推动了产品质量不断提高。

为适应消费者崇尚自然、注重健康的消费需求，公司利用原生态绿色水源、绿色环境、绿色粮食、绿色发酵开发生产绿色生态酒，有效地把老王坡的区位优势转化为老基酒的品牌优势。

“豫坡老基酒连续两年被全国农产品加工业投资贸易洽谈会指定为招待专用酒。今后豫坡酒会以原生态打造出自己独有的品牌优势。”面对未来，董事长张建设充满了自信，在一步步地规划着豫坡的明天。

克明面业：创新成就了市场

提起克明面业，身边的朋友都情有独钟。即使远在他乡，也忘不了克明面条的味道。用他们的话来说“面条好吃又安全！”

在遂平克明面业有限公司，总经理竺权波道出了其中的奥秘：“创新”！

遂平克明面业是克明面业股份有限公司旗下规模较大的全资子公司。总公司创始人陈克明从第一次发现加工机械的缺陷，对机械刀片进行一次次改进开始，便领悟到，对于传统产业，要想在竞争中胜出，没有创新不行。

据了解，公司通过改进拌料机，加快小麦粉及辅料颗粒均匀水化，使面筋不断扩展达到最佳状态，不仅让面条的口感更好，且能大大减轻面粉等粉尘污染，减少烘干时的坠条现象。对包装，克明面业自主研发了全自动挂面纸包机，不仅速度快，包装质量好，而且减少了人体与食品的交叉感染。2011年，克明面业参与的“高效节能小麦加工新技术”，获得了国家科技进步二等奖，使我国的小麦深加工技术，达到国际先进水平。目前，克明面业拥有面条工艺、机械、包装等各项专利34项，其中3项为发明专利。

从挑着担子在街头卖面，到现在占有全国高端挂面市场近二成的份额，成就中国挂面第一品牌，克明面业乘着创新的翅膀，让“钟情”它的消费者越来越多。

爱家量贩：诚信为本促发展

走进驻马店爱家量贩，“临近保质期食品销售专区（柜）”字样吸引了消费者的眼球，同时消费者还注意到醒目的提醒语“请您理性购买并注意在保质期内食用”。

驻马店市爱家量贩有限公司副总经理张平说：“为确保消费者的知情权和选择权，我们设立了临近保质期食品专（兼）职人员岗位，加强了对临近保质期食品管理人员的培训和日常管理，建立了营业场所食品日常清查理货制度。”

爱家量贩是一家大中型商贸流通企业，产品质量的好坏涉及到千家万户。多年来，爱家把保证商品质量作为经营工作的头等大事来抓，成立了以总经理为组长，相关部门负责人和店长为成员的食品质量安全领导小组，负责食品经营全过程的监督管理工作。为了确保消费者的权益，公司严把商品进货关，完善进货索证索票制度，规范食品质量检测工作，建立食品公共安全事件应急处置机制和社会监督机制，并向社会公开承诺，不销售假冒伪劣食品，主动接受社会各方面的监督，征求社会各界的意见和建议。

爱家量贩以诚信赢得了市场。目前在驻马店市的7个县区设有25个分支机构，覆盖200多万人，3年来公司主营业务收入每年以30%的幅度递增，2011年实现营业额5.9亿元人民币。

昊华骏化：持续改进不断升华

“公司对‘吨三聚氰胺尿素消耗’进行项目改进，使吨三聚氰胺的尿素消耗由原来的3.16吨降至3.12吨，每年为公司创效220万元。”昊华骏化集团有限公司副总经理张富强介绍道。

昊华骏化集团有限公司是一家以生产尿素、醋酸、纯碱、氯化铵、三聚氰胺、DMF、复合肥、商品氨、甲醇、发电和化工设备机械制造为主的综合性化工企业。为进一步强化管理、节能减排、创新发展，公司从2010年10月提出了“持续改进、致力久远”的经营理念，并成立了持续改进领导小组，设立持续改进办公室，配备专职人员开展持续改进工作。持续改进涉及到公司所有部门，针对不同方面存在的问题，员工均可以提出改善提案，进行焦点改善。每月各分（子）公司对所改进的项目进行自评，并将优秀提案报集团公司进行季度评比。从2010年至2012年3月共收集各种改善提案3559个，目前已完成改善提案2788个，为公司实现经济效益1830多万元。持续改进有效发挥了现有生产资源在管理、人才、技术方面的优势，着力培育了新的可持续经济增长点。

谈到未来发展，公司董事长汤广斌说：“到‘十二五’末，公司年销售收入将超过100亿元，创利税19亿元，实现集团公司和一个子公司上市，建成国内一流、国际先进的煤化工产业基地，进入国家500强行列。”

天方药业：以质取胜寻求超越

“质量第一，用户至上；精益求精，追求卓越。”在通用天方药业集团有限公司，生产车间内到处是关于质量的标语。

天方药业始建于1969年，是集新药开发、化学合成、生物发酵原料药、化药及中药成品制剂加工生产与销售，对外贸易为一体的大型综合性医药集团，是河南省率先通过国家科技部和中科院共同认定的高新技术企业。

近年来，天方药业严格执行《药品管理法》、《药品生产质量管理规范》、药品生产企业质量授权人管理制度、《卓越绩效评价准则》以及ISO9001等相关要求，通过加强培训、完善机制，提高全员质量意识。制定了《科技成果奖励管理办法》、《提案改善作业规定》，并设立了自主创新专项资金，与上海药物研究所、华东理工大学、上海医药工业研究院、郑州大学、河南师范大学等联合构建技术研发中心。公司目前已获得国家新药证书47个，完成省级科技成果登记22项，承担国家重点新产品研究计划两项和国家火炬计划3项；2011年实现销售收入32亿元，同比增长9.84%；实现利润6532万元，同比增长28.54%；出口创汇4200万美元，同比增长5%；上缴利税7644万元。

“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。”天方人正在以其超前的服务理念，严格的质量管理，先进的科学技术，为公司再上新台阶而努力奋斗。