2013年底河南省全面取消经适房建设

7月底，河南省审计厅发布的一份审计报告上显示，河南省安阳、鹤壁等6个省辖市的廉租房空置率高达51%，同时审计出4390户违规享受保障房待遇。河南省住建厅和审计厅在随后举行的新闻发布会上表示，2013年底河南省将全面取消保障房中的经适房建设。

消息一出，舆论哗然。近日，《中国经营报》记者在鹤壁市、郑州市调查发现，河南省的保障房项目，不管是廉租房还是经适房，普遍存在着变身商业住宅项目的倾向;此外，在保障房分配过程中，也确实存在诸多乱象。

鹤壁：廉租房变50年商品房

鹤壁市是河南省审计厅此次披露的6个地级市之一，该市东郊的黄山小区又是最早开建的廉租房项目。

方静(化名)和老公在办理了一整套繁琐复杂的手续之后，终于在黄山小区申请到一套49平方米的廉租房。不过，此前一段时间，负责黄山小区廉租房分配的廉租办有关人士却告诉方静，现在她的房子必须买下来。这出乎方静的意料，因为之前了解的情况是，该项目的房子只需每月交纳100元的租金即可。

8月8日，《中国经营报》记者在黄山小区实地调查确认，这个小区的910套房子租户不是按照缴纳租金享有房屋居住权，而是在地方政府的要求下，要全部将房子买下来。方静告诉记者，廉租办动员他们将房子买下来的主要说辞就是，以后可以将房子出售。

最终，方静和她的老公花了63000元买下了这个小区位于2楼的一套房子。方静表示，她并不认同政府的建议，只是觉得好像是不买不行，不然好不容易申请到的指标就浪费了。至于当地政府答应给办的房产证，“到现在还没有信儿呢”。

负责黄山小区廉租房管理的崔文娜承认，目前的处理方式是“市里统一要求的”，按照每平方米1084元的均价出售这些房子，就相当于是按照此前政府承诺的每月100元的租金，租住50年。

而黄山小区的业主们觉得，他们只是买到了产权50年的房子。他们表示，对于低收入群体来说，让他们把廉租房买下来违背了项目建设初衷。

记者获悉，在审计过程中黄山小区910套房子中就查出有200多套存在违规问题。对于违规的缘由，当地廉租办的人士表示，主要是申请程序许多环节都可以造假。

廉租房的申请程序是，首先在自己户口所在社区报名，经社区进行调查核实符合条件后，报送社区办事处进行核实;无误之后报送片区廉租办进行核查，主要是对申请对象有无车辆、是否吃低保以及收入情况进行核查，民政局、公安局和车管所配合这些核查;最后，这些由多个部门分别核查的信息将汇总至鹤壁市廉租办，进行最终的核查、备案和分配。

申请程序看起来繁杂、严谨，但在操作层面很容易出现漏洞。鹤壁市一位不愿透漏姓名的廉租办工作人员告诉记者，打个比方来说，一个年收入3万元的廉租房申请者在收入证明上填写年收入8000元，即便到其单位核查，其单位也会照顾申请者利益;何况，逐一审查将耗费大量时间和精力。

郑州：经适房变商业项目可交易

在郑州，刁红霞早就开始筹划购买经适房，2008年的时候，以2800元每平方米的价格预先向郑州联合置业有限公司支付十几万元，认购了一套还未开建的101平方米的经济适用房。

据刁红霞介绍，直到2011年圣诞节前后，这个名为联合雅园的经济房项目才通过了她的认购申请，并且表示要到2012年12月底才能交房。刁红霞拿着十几万元换来的一张收据，望眼欲穿等了4年，房子终于建起来了，但联合雅园售房部7月底来了电话，要她补钱。

联合雅园售房部表示，刁红霞需要按照此前所交房款30%的比例，补交出土地出让金，这样她以后就可以处置房子，哪怕“马上把房子卖掉”。

刁红霞算了一笔账，这意味着她是以每平方米4000元的价格买了这套房子，但是这里配套设施极差，交通也不便利，而且楼房质量也不是太好。

“当初我要是买商品房的话，位置比这儿要好得多，那时的价格比现在还便宜，也早就住进去了”，但最后刁红霞还是觉得补交房款是政府认可的事情，所以还是按照房价30%的额度，给郑州市财政局的账户上打了8万元现金，并从开发商那里领取到一份郑州市财政局的《行政事业收费基金及罚没收入》收据单，作为签署购房合同并分期付款的依据。

《郑州市经济适用住房管理办法》第三十六条规定，“经济适用住房产权为有限产权，购房人可以在交纳土地收益(含土地出让金)等相关价款后，取得完全产权”。联合雅园的业主们认为，虽然补交差价的做法有法律依据，但是在具体执行中，被“一刀切”了。

记者调查得知，在郑州，联合雅园、凯天花园等多个经济适用房小区，业主均被强制性要求缴纳补偿款。

保障房成鸡肋?

记者获悉，河南省审计厅刚刚发布的审计报告，主要是针对安阳、鹤壁、焦作、三门峡、商丘、驻马店6个省辖市从2009年到2010年的保障性安居工程进行专项审计得出的结论;不过，这次帐面上的审计，披露出来的保障房乱象已经让人触目惊心。

接受审计的有 171个保障性安居工程项目，共建成廉租房1.6万套，其中空置8215套，空置率达51.3%;共有4390户违规享受保障性住房政策相关待遇，其中816户不符合经济适用房购置条件，占抽查总数的12.6%;3139户违规领取补贴708万元;435户不符合廉租房分配条件。

河南省住房和城乡建设厅表示，廉租房空置率高的原因主要有两个，一是廉租房的配套设施进展缓慢，群众生活不方便，就不太愿意搬过来住;另外由于用地指标少，很多廉租房建在偏远地区，因交通不便不受青睐。

一位郑州地产界人士透露，在中央强制要求地方政府建设保障房情况下，政府找开发商合作，而开发商手中并没有太多资金，即便有资金也没有太大意愿来建设保障房;很多时候，政府会许诺开发商在建设一定量的保障房之后，作为条件，允许开放商在旁边再建商品房。

记者调查发现，包括联合雅园和盛世之都在内的多个保障房小区，都是将经济适用房和商品房一起开发。在具体操作中，商业项目的建设速度总是会快过保障房，因为商业项目会给开发商带来更多利润。

另据记者了解，许多经适房的申请者通过摇号之外的一些方式，和开发商之间建立一种契约关系――申请者将钱交给开发商，开发商拿着钱再建经适房，再办手续，然后通过摇号程序，保证这些申请者100%摇中。

虽然河南省住建厅已经公开表示保障房在具体分配和建设中存在腐败问题，但是在记者采访过程中，郑州市房管局监察室一位李姓工作人员却坚称，从未发现过违规情况;鹤壁市房管局同样谨慎表态，该市房管局办公室主任罗媛媛也表示，鹤壁市保障房不存在违规问题。