秉承风险管理理念 抓好风险排查整治

基本做法

广东局按照国家质检总局的工作要求，严密组织，精心部署，全面发动，上下联动，全力推进。始终坚持“五个结合”，推动各项工作齐头并进。一是与质量管理体系建设相结合，全面清理规范性文件。二是与分类管理工作相结合，全力推动诚信体系建立。三是与“三打两建”工作相结合，坚决遏制外部风险滋生蔓延。四是与宣传贯彻《质量发展纲要》相结合，切实强化“以质取胜、建设质量强国”意识。五是与廉政防控体系建设相结合，大力弘扬良好的职业操守。整个排查整治工作有重点、有监督、有措施、有成效，共排查发现风险隐患422项，开展质量安全宣传和道德教育活动491场次，制定整改措施1261条。

主要成效

在产品风险排查整治方面，排查企业5582家，彻查进出口货物88903批。调查国外通报不合格产品案例144个，抽检非法检商品2200批，涉及危险化学品、服装、食品接触材料、机电产品四大类80种产品。约谈食品企业人员2000多人次，检查企业档案7000多份、单证600多份，发现出口蜜饯、保健及特殊膳食品等产品存在的风险点14个。在供港澳农产品、出口宠物食品，进口水果、粮食、原木等方面排查发现风险点16个。

在工作风险排查整治方面，全面梳理规范性文件和标准，找出因法律法规和标准变化等原因需修订的文件80多份、需废止的文件49份。初步梳理食品标准4900多个，建议制标项目360个，建议修订标准100多个。发现检务通关方面风险点21个。查出监管对象4方面的违法违规风险。

在队伍风险排查整治方面，开展了廉政风险防控，广东局机关查找确定岗位廉政风险点93个。34个分支局共确定政府采购、人事管理、查验放行、检验检测等职权岗位廉政风险320个，全部纳入廉政风险防控范畴，并制定相应防范措施。

几点体会

广东局始终坚持把风险管理理念贯穿到检验检疫各项工作之中，构建和完善以风险管理为核心理念的工作机制，以风险分析、诚信评估、动态调整和整体把关为主线，构建了分类管理合格评定体系，建立了工作规范、工作细则、合格评定程序三级管理制度，提高了监管的针对性和有效性。总的来说，加强风险管理，重在一个“防”字；部署工作，突出一个“早”字。

一是坚持对风险早监测。风险监测是风险信息采集的主要手段。广东局将风险监测纳入常态化工作，充分运用产品监测、监督检查、口岸查验、舆情监测、12365服务热线和境外通报等风险监测渠道，加大对重点地区、重点产品和重大疫情的风险监测力度。在全系统最早启动外来有害实蝇监测的基础上，不断扩大监测范围，目前部署实蝇监测点2500个，在全国系统数量最多，累计捕获实蝇6种，数以万计。

今年，广东局又率先启动进境原木林木害虫监测，截获害虫数十种。先后两次从澳大利亚小麦和巴西大豆中截获红火蚁活体，发现红火蚁传播新途径。密切监控国内外传染病疫情动态，有的放矢地开展疫情防控工作。今年蚊媒传染病检出阳性时间较往年明显提前、数量也明显增加。上半年，入境旅客疟疾、登革热病例发现数同比增长14.3%，国家质检总局据此发布了防止疟疾和登革热传入的警示通报。高度注重舆情监测，今年以来，及时妥善应对了供港蔬菜农残超标、鸡场滥用精神药物等一系列炒作事件。

二是坚持对风险早研判。研究分析风险信息，准确判定风险程度，是制定对策和措施、降低和消除风险的关键。广东局探索采用定性和定量分析研判方法，辨识、分析和评估检验检疫活动中的风险因素。

广东是香港食品农产品的重要供应基地，广东局辖区供港澳鲜活农产品和食品占全国供应总量的70％以上。广东局认真开展疫情监控和农兽药残留监控，及时分析研判监控结果，不断完善监管措施，构建长效防控机制，有效保障供港澳食品农产品的质量安全和稳定供应。前香港食物和卫生局局长周一岳表示，香港政府8年来的检测数据表明，内地供港食品农产品合格率达99.999%。

广东是进境种用大中动物的重要口岸。一直以来，广东局严格风险评估，按照国家质检总局提出的“一条防线、三道关口、十项制度”，在每批种用动物入境前，均扎实开展隔离设施、疫情状况、防疫措施、运输路线和气候环境等“五个考察评估”，并提出有针对性的应对措施。今年上半年，共检疫进境种用动物4批、共4385头，检出阳性动物36头。累计检出16种二类动物传染病，检出率为1.81%。阳性动物全部按规定扑杀销毁处理，在进境动物检疫工作中没有出现过任何安全事故。